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占用公交车道后迅速驶离也会受处罚

来源:法治日报
2021-12-22 09:13:28

  在公交车道禁行时间段内,经常会出现没有公交车辆驶入的情况,此时占用公交车道不会阻碍公交车辆行驶,那是否就意味着没有造成危害后果?如果驾驶人占用公交车道后,在公交车辆驶入前驶离公交车道,是否属于行政处罚法规定的“违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚”的情形?

  2019年10月27日16时51分,李某驾驶小型汽车在北京市宣武门西大街新华通讯社门前西向东处,实施机动车违反规定使用专用车道的违法行为,被交通技术监控设备记录。2019年12月6日,李某接受处理时,民警告知其违法的基本事实、处罚依据及相关权利义务,听取了其陈述辩解意见,因理由不成立未予采信。同日,西四交通大队作出《行政处罚决定》,决定给予其200元的罚款。李某对此表示不服,于处罚当日向北京西城交通支队申请行政复议,2020年1月23日,西城交通支队作出《行政复议决定》维持被诉处罚决定。李某认为,自己之所以进入公交车道,是因为误以为公交车道的禁行时间为17:00,故临时借用公交车道直行。在发现禁行时间并非17:00后,迅速改正,让出公交车道。李先生在公交车道行驶期间未阻挡公交车通行,因此没有造成危害后果。李某认为,西四交通大队不应当再对李某进行处罚,故向法院提起诉讼,请求撤销《行政处罚决定》和《行政复议决定》。

  法院经审理认为,从交通技术监控设备记录来看,2019年10月27日16时51分涉案车辆存在使用公交车专用车道的行为,该车道的禁行时间为7:00-9:00,16:00-19:00。因此李某的行为违反了道路交通法律法规。李某称其驶入公交车道后,减速发现了车道上禁行时间的标识,随即转向变道让出公交车道,属于主动纠正违法行为且没有造成危害后果,应当免予处罚。对此,法院认为,划分公交车专用道的目的在于改善公交车辆运行环境,提高通行效率、缓解城市拥堵,从而维护社会公众的整体利益。道路交通违法具有即时性的特点,李某占用公交车道的行为一经实施,即便没有对他人造成人身或财产上的损害,也即刻构成对交通管理秩序的破坏和交通运行效率的影响。李某此后变道、让出公交车道的行为只是违法行为的“结束”,而非“改正”,不构成行政处罚法免予处罚的法定情形。故判决驳回李某的诉讼请求。

  法律法规规定从轻、减轻或者免予处罚的特殊情形,体现了法律不仅仅要求执法者严格执法,更要求执法者对多样社会价值的全面保护。对于主动改正并且没有造成危害后果的轻微违法行为,不予处罚,体现了法律法规不以行政处罚为目的,而是以预防和减少交通事故,维护交通秩序为宗旨。不过在考虑违法行为是否造成危害后果的时候,不能仅仅考虑是否造成人身和财产上的损失,也应当考虑对交通秩序和社会公众整体利益的影响。相关法律法规鼓励驾驶人主动纠正错误驾驶行为,减少违法行为带来的损害,但也并不会因此放纵损害交通秩序和公共利益的错误行为。

  (颜九洲 作者系北京市西城区人民法院法官助理,法治日报记者蒲晓磊整理)

责任编辑:姚怡梦

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