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诈捐违法亦悖俗 法律规制之外也需人心向善

来源:天津日报
2021-09-26 11:22:45

  诈捐违法亦悖 俗法律规制之外也需人心向善

  王政佼

  前不久郑州突遭暴雨侵袭,全国各地慈善捐助、支援救灾的声音不绝于耳,但诸如某歌手篡改捐款回单诈捐、质疑某服装品牌企业诈捐等也频频登上了热搜榜,给万众一心抗险救灾的大局带来些许不和谐之音。那么何为诈捐?诈捐违背了哪些法律规定?诈捐行为人应承担怎样的法律责任?慈善公益捐赠如何合法又合情?

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  ■ 何为诈捐?

  2016年9月1日实施的《中华人民共和国慈善法》第34条规定:“本法所称慈善捐赠,是指自然人、法人和其他组织基于慈善目的,自愿、无偿赠与财产的活动。”本条规定的慈善捐赠存在两种形式,一是捐赠者直接将财物捐赠给公益活动的受益人,二是捐赠者将财物捐赠给具有资质的组织或团体,由接受捐赠的组织或团体对财物进行支配。

  通过以上规定,我们可以得出诈捐的内涵,即自然人、法人或者其他组织公开承诺进行捐赠或签订了捐赠协议,逾期未按承诺或协议履行捐赠义务的行为。常见的诈捐一般表现为两种形式,一是捐赠人通过媒体等公开方式承诺捐赠后未实际捐赠或未按承诺金额、数量等捐赠;二是捐赠人签订捐赠协议后未按约定交付或未足额交付捐赠款项或物品等。

  ■ 法律如何规制“诈捐”?

  诈捐行为人可能承担哪些法律责任?

  捐赠是一种赠与行为,就是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人,受赠人表示接受赠与,赠与人与受赠人之间成立赠与合同法律关系。诈捐行为人往往是在公开做出捐赠承诺或签订捐赠协议后未按承诺或合同约定履行捐赠义务,那么公众不禁要问捐赠承诺或捐赠协议能不能撤销呢?

  根据《中华人民共和国民法典》第658条第一款的规定,赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。但第二款同时明确,经过公证的赠与合同或者依法不得撤销的具有救灾、扶贫、助残等公益、道德义务性质的赠与合同,不适用前款规定。由此可见,公益捐赠一方一旦公开做出捐赠承诺或签订协议的,均不得撤销其做出捐赠的意思表示。

  对于诈捐行为人未按承诺或协议履行捐赠义务的,根据《民法典》第660条的规定,经过公证的赠与合同或者依法不得撤销的具有救灾、扶贫、助残等公益、道德义务性质的赠与合同,赠与人不交付赠与财产的,受赠人可以请求交付。依据前款规定应当交付的赠与财产因赠与人故意或重大过失致使毁损、灭失的,赠与人应当承担赔偿责任。《慈善法》第42条规定,捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务。捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产,有下列情形之一的,慈善组织或者其他接受捐赠的人可以要求交付;捐赠人拒不交付的,慈善组织和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼:(一)捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等媒体公开承诺捐赠的。(二)捐赠财产用于本法第3条第一项至第三项规定的慈善活动,并签订书面捐赠协议的。

  可见诈捐行为人违反承诺或捐赠协议未交付捐赠财产的,应依法承担相应的给付责任或赔偿责任,同时《慈善法》第109条规定,“违反本法规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”如实践中冒充慈善机构、公益组织等骗取他人财物,或将构成诈骗罪,根据《中华人民共和国刑法》第266条规定,诈骗公私财物,数额较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。

  ■ 诈捐行为违法

  亦违背公序良俗 法律规制之外还需人心向善

  国家鼓励和支持自然人、法人和其他组织践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,依法开展慈善活动,慈善捐赠不仅仅在于物质上的救助,更在于弘扬团结互助、无私奉献、扶危济困的传统美德及核心价值观。慈善亦能带动企业或公众人物营造良好的正面形象,赢得大众好感,这本是双赢的事情,但慈善不应成为炒作手段或规避法定义务的方式,更不应成为违法犯罪的温床。诈捐行为人违背慈善捐赠的初衷实施“诈捐、骗捐”等行为,不仅严重违反法律法规的规定,而且诈捐行为严重违背公序良俗,更触及公众诚信底线,尤其是涉及知名企业、公众明星时,社会影响更甚,极易给社会诚信体系造成不可磨灭的损害。正所谓“千里之堤毁于蚁穴”,法律规定往往滞后且带有事后救济或弥补损失的性质,唯有头悬法治之剑,胸怀大爱无疆之念,秉持心中之善,方能还慈善捐赠以博爱氛围及向善境界!

责任编辑:尹文卓

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