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浙江杭州:多维度守护网络公共利益

2019年以来办理互联网领域公益诉讼案件435件

2020-09-17 10:31:14 来源:检察日报

  食品安全民事公益诉讼可主张十倍惩罚性赔偿;疫情期间销售假口罩,被判处三倍惩罚性赔偿;依法保障个人信息“被遗忘权”……近年来,浙江省杭州市检察机关打造的“互联网+公益诉讼”模式,吸引了人们的关注。

  8月28日,杭州市检察院发布《互联网检察公益诉讼白皮书》。白皮书显示,2019年以来,杭州市检察机关共办理互联网领域公益诉讼案件435件,其中民事公益诉讼案件14件,行政公益诉讼诉前程序421件。从案件范围上来看,食品药品安全领域426件,占比高达92.8%,督促查处存在线上食品安全隐患的餐饮企业400余家,索赔网络销售有毒有害食品、伪劣产品领域的惩罚性赔偿近350万元,督促收缴侵犯公民个人信息的行政处罚86万余元,督促清理下架侮辱英雄烈士、伟人形象及不当使用国旗、国徽等违法商品340余件。

  公益诉讼品牌“特色化”

  今年7月,在审查办理一起系统维护员通过篡改考题及答案的方式,帮助91名考试未合格人员取得客运出租汽车从业资格证的案件时,杭州市下城区检察院发现,虽然该案的系统维护人员已因刑事犯罪被起诉,但91名相关人员并未受到处罚。

  “网约车提供的是面向公众的普遍客运服务,依法对驾驶员实行准入管理,是行业管理部门为保障运输安全和服务质量的底线要求,否则会对群众的出行安全造成重大隐患。”承办检察官通过诉前检察建议,督促相关职能部门撤销涉案网约车司机从业资格。8月13日,下城区检察院联合相关职能部门约谈技术公司,进一步完善网约车从业人员信用评价系统,运用大数据加强对网约车平台的监管。

  去年11月,杭州市人大常委会出台《关于加强检察公益诉讼工作的决定》,明确提出积极稳妥探索互联网侵害公益、个人信息保护等领域公益诉讼案件。杭州市检察机关不断探索,针对疫情期间销售伪劣口罩的行为,办理了全国首例保护公共卫生安全的民事公益诉讼案件。针对App强制授权、过度索权、个人信息泄露等违法行为,在督促行政机关依法查处的基础上,对某企业违法收集的个人信息的处置问题提起民事公益诉讼,多维度守护网络公共利益。

  调查取证“智能化”

  “河道旁有被丢弃的水泥桶、砖块、电缆轴、床垫布料等。”近日,杭州市拱墅区检察院从支付宝小程序获取到了这条案件线索。根据小程序提供的准确定位和举报照片,检察官分析该河道沿线堆放着大量建筑垃圾,但由于面积较大、取证位置较难把控,在杭州市检察院的指导下,办案人员决定用无人机航拍取证。通过数据传输系统,无人机取证画面被同步传回拱墅区检察院指挥中心。

  “有300平方米!”通过实时传送和大数据分析,办案人员第一时间掌握了垃圾堆放的范围。“近一点再近一点。”通过远程指挥,无人机清晰、精准记录了周边环境以及造成的影响,为后续进一步开展工作奠定了基础。这是拱墅区检察院依托快速检测实验室和指挥中心办理公益诉讼案件的标志。

  2019年7月,为进一步拓宽公益诉讼线索收集渠道,推进公益诉讼智能化建设,杭州市检察院研发了支付宝举报小程序,打开支付宝,搜索“杭州检察-公益诉讼”即可举报。

  在此基础上,杭州市检察院将依托指挥中心建设,对接城市大脑,搭建“公益诉讼E平台”,通过智能化系统实现公益诉讼线索收集、诉前赔偿、诉讼调解、庭审、文书送达、圆桌会议等全链条在线办理。

  城市治理“数字化”

  “利用科技设备对救护车、消防车等应急车辆进行自动识别并放行,保障救援道路畅通。”近日,杭州市萧山区检察院召集区医疗急救指挥中心、区消防大队、镇街代表等就该区限高设施的自动化改造进行了探讨和论证。

  今年,杭州市内发生多起因道路限高设施限制延误医疗救援的情况。7月初,杭州市检察院部署开展“限高、限宽设施检察公益诉讼专项监督行动”,重点针对乡道、村道出入口的限高架等限高、限宽设施进行排查。根据调查走访,检察机关发现,部分镇街为限制运输车辆通行,在乡道、村道出入口设置低于2.5米的限高设施,而救护车普遍高度在2.5米以上,消防车的高度为3.2米至3.9米,过低的限高设施阻拦了救援车辆驶入,严重影响了人民群众生命财产安全,损害了社会公共利益。为此,检察机关向相关职能部门发出检察建议,要求对不符合规定的限高杆进行整改,并进行专项排查。截至目前,全市检察机关共排查限高、限宽设施124处,已发现98处限高架存在阻碍消防和卫生急救等车辆通行的隐患,涉及41个乡镇街道,已制发检察建议34份。

  加强数字治理是改善民生体验、提升政务效能、激发技术创新、增进人民福祉的公共管理新模式。杭州市检察机关主动融入城市治理大局,通过个案办理发现存在的社会治理漏洞,并对此展开深入调查研究,通过数字技术的应用,为解决社会治理问题提供创新思路,推进行业数字化治理,推进城市数字化建设。

  互联网公益诉讼“规范化”

  7月底,杭州市检察院制发《关于公益诉讼应用区块链取证的实施意见》,进一步规范检察公益诉讼现场区块链取证、实验室区块链取证流程,推进区块链取证平台在公益诉讼办案中的应用。这是杭州检察机关对区块链技术的深入推广。

  去年,杭州市西湖区检察院利用区块链去中心化、分布式存储的技术特性,与蚂蚁金服联合研发“检察区块链取证设备”,并在3件互联网侵害英烈公益诉讼案中使用,固定的证据得到杭州互联网法院采信。在此基础上,杭州市检察院对设备进行了进一步升级,并出台《实施意见》,进一步细化区块链取证规则,为推进互联网公益诉讼工作提供了规范指引。

  近年来,杭州市检察机关充分发挥裁判规则补强法律规范体系的重要功能,探索互联网公益诉讼规则。进一步明确互联网公益诉讼的内涵,将侵害公共利益行为所利用的工具为互联网信息技术或互联网信息平台,侵害的主要为互联网场域中不特定主体的公共利益,作为判断互联网公益诉讼的依据。进一步拓展消费民事公益诉讼请求权类型,将“赔偿损失”纳入消费民事公益诉讼的诉请范畴,建立有别于特定消费者私益集合的不特定社会公共利益损失的损害赔偿制度。进一步规范互联网公益诉讼案件办理流程,通过制定新领域立案、延期回复等案件层报审批制度,制定检察官联席会议制度,制定区块链取证规则,实现法律适用与办案尺度的统一。(范跃红 赵云 何彦泓)

编辑:尹文卓

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